一、起草背景

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标的第一个五年，林业肩负了建设生态文明、推动绿色发展的新使命。按照省自然资源厅工作部署，根据威海市人民政府2021年度重大行政决策事项和市发展改革委“十四五”专项规划编制工作安排，我局组织编制了《威海市“十四五”林业保护发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》编制工作，始终坚持以习近平生态文明思想为指导，认真总结提炼“十三五”工作情况，积极借鉴成功做法，广泛听取意见建议。做好与《山东省“十四五”林业保护发展规划》《威海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》等文件的衔接，合理设置“十四五”林业保护发展目标，系统谋划重点任务和工作措施。

二、决策依据

《山东省自然资源厅关于印发山东省“十四五”林业保护发展规划的通知》《威海市人民政府关于印发威海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要的通知》

三、出台目的

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草沙是一个生命共同体”理念，紧扣“威海要向精致城市发展”总目标总方向总遵循，坚持系统观念、深化改革，积极构建独具威海特色的自然生态系统保护的新体制新机制新模式，着力拓宽“两山”的转化渠道，全面筑牢林业生态屏障，守护威海的绿水青山。

四、重要举措

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真践行习近平生态文明思想，全力做好“建设绿水青山、保护绿水青山、利用绿水青山”三篇文章，全面提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力，为构建现代林业发展新格局提供坚实保障。

一是大力优化“四山一带”重点区域生态保护发展空间格局。遵循生态保护发展规律，将全市划分为昆嵛山、伟德山、里口山、正棋山和沿海防护林基干林带等“四山一带”保护发展重点区域，统筹布局、分区实施，因地制宜、突出特点，建设可持续发展的生态系统。

二是深入实施湿地生态保护修复。《规划》明确了“十四五”期间湿地保护率目标，从湿地资源管控、湿地生态修复、湿地资源监管等3个方面，推进湿地规范化管理，确保做到全市湿地面积总量不减少，湿地保护现状良好，。

三是全面加强自然保护地管理能力建设。《规划》明确了“十四五”期间自然保护地管理，就勘界定标、规划编制、工程建设、生态环境监管等4个方面进行规划，规划建设具有威海特色的以自然保护区和森林、湿地、地质、海洋等各类自然公园为主体的自然保护地体系。

四是全面实施国土绿化攻坚突破行动。《规划》明确了“十四五”期间国土绿化重点工程，坚持走科学、生态、节俭的绿化发展之路，全面实施荒山绿化、水系绿化、绿色通道建设、村镇绿化美化等突破攻坚行动。

五是全面加强森林防火能力建设。《规划》明确了“十四五”期间森林防火能力提升项目，重点加强预警监测、防火通道、生物隔离带、水网和队伍建设，形成森林管护长效机制，全面提升森林火灾综合防控能力和水平。

六是全面林业有害生物防控能力建设。《规划》明确了“十四五”期间林业有害生物防控的重点任务，就疫情监测、疫源管控、除治质量和植被恢复等4个方面进行了规划，力争实现美国白蛾等重大食叶害虫不成灾，松材线虫病疫情发生面积和疫点数量大幅下降，病死松树株数全面减少，达到国家防控目标。

七是全面加强森林资源管理能力建设。《规划》明确了“十四五”期间森林资源管理的重点任务，科学规范森林资源管理，深化林长制改革，压实资源保护发展责任，形成森林资源管理新机制。

八是全面加强野生动植物保护管理。《规划》明确了“十四五”期间野生动植物重点任务，建立分级保护、分类管理、协调统一的生物多样性保护网络，精准提升野生动植物保护能力，促进人与自然和谐发展。

九是加快推进现代化林业产业发展。《规划》明确了“十四五”期间林业产业发展方向，主攻干杂果产业、苗木花卉产业和森林旅游产业等，实现林业产业高质量发展。

十是加快提升林业科技创新能力。《规划》明确了“十四五”期间林业科技重点突破任务，从林业信息化推广应用、常绿树种选择替代、松材线虫病科学防治以及碳汇林业发展等4个方面进行了规划，实现科技兴林、科技助林。

五、关键词解释

1.森林覆盖率：一定区域内的森林面积与土地面积的百分比。

2.森林碳汇：森林生态系统吸收和储存大气中二氧化碳的过程、活动或机制。

3.四山一带：按照生态保护的内在规律，将全市划分为昆嵛山、伟德山、里口山、正棋山和沿海防护林基干林带等“四山一带”保护发展重点区域。

六、政策解读人

市林业局办公室  李莎  0631-5231115 >0631-5231115

威海市林业局      

2022年3月17日