按照《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）和全县法治政府建设工作总体要求，为深入贯彻中央全面依法治国战略部署，推进法治政府建设，现将我局2019年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2019年工作开展情况

1、依法履行政府职能。一是以“最多跑一次”审批改革工作为契机，完善权力清单、责任清单和负面清单，及时梳理公布“群众、企业到政府办事目录清单”，在政府网站公布服务指南和流程图。制定《天全县水利局行政审批制度》，方便了企业项目。二是“双随机”工作，加强事中、事后的监管，明确“双随机”检查人员和检查事项，做到及时抽查，及时监管。

2、推进行政决策科学化民主化法治化。一是重大行政决策将合法性审查、集体讨论、公众参与、专家论证和风险评估作为必经程序。二是落实部门法律顾问，聘任资质律师为常年法律顾问，其多次参与重大行政处罚讨论工作，为依法行政提供依据。

3、坚持规范执法工作。一是梳理并报送需县政府审批的行政执法决定目录，要求我局各相关股室严格执行行政执法规范，做到规范、文明执法。二是落实水行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，为水政监察大队配备2台执法记录仪，记录执法全过程。同时，严格按照四川省水利厅执法文书案卷规范要求制作行政处罚案卷，并接受市水政监察支队的案卷检查，均能按要求制作和归档。三是近两年未出现行政复议案件、行政诉讼案件和行政非诉案件被裁定不执行的情况。坚持依法办案。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保各项法律法规及规章制度的正确实施，促使全体执法人员自觉做到将法规作为根本准则，依法行使职权、履行法定义务。

4、积极开展普法宣传工作。打造水利特色的法治宣传活动。利用“世界水日”和“中国水周”，开展了形式多样的宣传活动。在县音乐广场开展了法律宣传活动，现场摆放展板、发放宣传册、悬挂横幅、设立咨询台向市民进行节水宣传、讲解水法律知识，公布非法采砂举报电话，接受市民咨询；3月22—28日，利用LED电子屏滚动播放“落实最严格水资源管理制度”、“严厉打击河道非法采砂违法行为”等主题内容开展“世界水日”暨“中国水周”宣传纪念活动，唤起全社会节水意识，打击非法采砂意识。

5、探索建立“两法衔接”的 有效工作机制。我局在行政执法实践中，不断探索建立“两法衔接”的 有效工作机制。我局成立了案件审理委员会，对所有立案查处的案件均进行集体审议，并按照工作程序进行案前调查，查明基本情况，需追究刑事责任的由公安机关侦办，我局给予协助和支持，保证了“两法衔接”工作的有序开展。

二、法治政府建设问题、短板和工作建议、下步工作打算

行政执法是行政机关与人民群众的合法利益最直接相关的、最大量的、经常性的管理活动，是建设法治政府的重要环节，也是法治政府建设的重点、难点所在。建设法治政府必须加强和改进行政执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。当前，暴露出的问题主要是：我局水政执法人员少，大队编制8人，只有2名专职工作人员，执法巡查车辆少，无专门用于执法车辆；执法过程中办案经费紧张，无专门办案经费。水政执法涉及范围广、专业强、标准高，行政执法人员法律知识有待进一步提高。行政执法机关与公安等机关相比，行政权力有限，在办理案件时由于有限的行政权力与强制力，办案取证方面存在瑕疵，以至于案件可能存在瑕疵。 

为适应法治政府建设的需要，打造一支水政执法的正规军。将从如下几方面开展工作：一是进一步增强执法人员队伍，加强业务知识学习，提高执法素养和业务水平，注重教育实效。加强领导干部带头学法用法。继续坚持和完善党委（组）理论学习中心组集体学法、述职述廉述法及法治讲座、法治培训等制度，通过法律专家讲课、自学讨论等形式认真组织领导干部带头学习法律法规，提高科学决策、民主决策的能力和水平。加强对一线执法人员的法律指引。通过积极参加省市执法培训班，邀请法律专家来授课等形式，增强水政监察执法人员的业务能力。开展执法研讨。行政执法人员在加强法治理论学习的同时，开展案件执法研讨活动，根据相关法律法规，分析案情，研讨解决方案。加强执法人员运用法律法规的能力，提高行政执法水平。完善公务人员学法制度，把法治政府建设有关知识纳入机关公务人员培训的重要内容，以会前学法、培训、讲座、自学等形式组织学习法律知识，增强机关公务人员依法行政的意识和能力。着力打造一支政治强、作风硬、业务精的干部队伍。

二是进一步加强涉水法律法规宣传，形成全社会积极参与的人人知法、人人守法、人人监督的法治政府氛围。

三是进一步完善水政执法的硬件环境和软件环境，增添办案专用车辆、办案器材等设备，打造一支专业化的水政执法队伍。

四是积极争取财政支持，划拨执法办案经费，保证水事案件有人执法、有场地执法、有装备执法和有执法经费保障。