三原县人民政府

关于印发《三原县全民健身实施计划（2021—2025年）》的通知

各镇人民政府、城关街道办事处，高新区，县政府各工作部门、直属机构：

为促进我县全民健身公共服务体系高质量发展，保障人民群众运动健身、追求健康的基本需要，依据国务院和陕西省《全民健身计划（2021—2025年）》以及《陕西省全民健身条例》等相关法律法规，结合我县实际，制定三原县《全民健身实施计划（2021—2025年）》，现印发给你们，请参照执行。

三原县人民政府

2022年6月6日

三原县全民健身实施计划（2021—2025年）

近年来我县随着全民健身国家战略深入实施，全民健身公共服务水平显著提升，全民健身场地设施不断增多，全县干部群众通过健身促进健康的热情日益高涨，健康三原建设迈出新步伐。2018年我县被评为陕西省全民健身示范县，为进一步促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众的健身和健康需求，依据国务院和陕西省《全民健身计划（2021—2025年）》以及《陕西省全民健身条例》等相关法律法规，制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持以人民为中心，深入实施健康中国和全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在促进人的全面发展、提高人民健康水平、展示城市文化软实力、推动经济社会发展等方面的综合价值与多元功能，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写三原高质量发展新篇章。

（二）发展目标。到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，全民健身治理体系更加健全，健身设施更加丰富，赛事活动更加经常，科学健身指导更加普及，全县百姓健身热情更加高涨。全县人均体育场地面积达到2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，城区、镇（办）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员2.8名，体育产业发展质量不断提高。

二、主要任务

（三）提供多样类型健身设施。贯彻实施《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》，制定我县健身设施建设补短板五年计划，加强体育公园、全民健身中心（小型体育综合体）、公共体育场、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务设施建设，建设群众身边便捷的健身场地设施，提升“15分钟健身圈”服务品质。盘活城市空闲土地，用好公益性建设用地，支持以租赁方式供地，倡导土地复合利用，充分挖掘存量建设用地潜力，规划建设贴近社区、方便可达的场地设施。新、改、扩建体育公园、全民健身中心、公共体育场馆等健身场地设施，补齐所有村级、镇（办）全民健身场地器材。丰富场地设施类型。因地制宜建设小型化、多样化场地；鼓励利用河湖等自然水域、公园水域、公园空闲地等建设室外滑冰场、嬉雪场地，鼓励社会力量建设室内冰雪设施；配备适合全年龄段人群使用的设施设备，开展场地设施的适老化和无障碍化改造。提升管理使用效率。落实体育场地设施属地运营管理责任，建立定期巡查制度。建立建全场馆运营管理机制，改造完善场馆硬件设施，做好场馆应急避难（险）功能转换预案；加强对公共体育场馆免费低收费开放工作的评估督导，加大场馆向青少年、老年人、残疾人的开放力度。推进在新冠肺炎疫情防控常态化条件下学校、机关、企事业单位内部体育设施安全、有序向社会开放。

（四）丰富群众赛事活动内容内涵。进一步丰富群众赛事活动内容内涵，打造品牌，增加辐射效益。继续办好全民健身运动会、社区运动会，做好群众冬季运动项目推广普以及“三大球”在我县的开展，巩固足球三级联赛、乒乓球城际联赛，支持开展山地户外、冰雪、水上等群众喜爱的休闲健身活动，挖掘保护传统民俗民间运动项目，积极争取承接举办全国性的群众品牌赛事活动。鼓励各类企、事业单位结合自身行业特点，组织职工开展经常性健身活动。进行运动项目研究，逐个项目进行群众赛事活动体系设计，试点开展群众赛事活动等级和积分制度，推广体育运动水平等级评定。开展全民健身赛事活动品牌申报，通过全民健身年度最佳赛事评选，鼓励赛事活动提升品质、创新形象，力争打造1-2个在全国有影响力、跨区域的赛事活动，让赛事活动成为宣传全民健身、弘扬体育精神、普及科学健身理念，助力经济社会发展的重要平台。

（五）提高科学健身指导服务水平。积极开展有针对性的健身指导服务，提高群众科学健身素养，提升健康水平。发挥我县国民体质监测站作用，建立完善的数据积累和分析系统，协助相关部门及时调整完善健康政策。全面推广《国家体育锻炼标准》，开展达标测试活动。依托线上平台，开展科学健身讲堂，指导群众进行居家健身。利用线下渠道，组织体育健康行“五进”活动，深入一线组织健康知识讲座、传授健身技能、发放健身书籍。通过线上和线下相结合的方式，引导广大群众建立科学的健身理念、掌握正确的健身方法。加强体卫融合发展的具体领域、具体项目研究，探索建立体育和卫生健康等部门协手共建全社会共同参与的运动促进健康新模式，研究推广运动干预慢性病的方法，推动体育疗法和运动康复进医院、进养老院、进社区、进基层，切实发挥全民健身在健康三原中的重要作用。

（六）促进体育社会组织发展壮大。健全完善各级协会组织，加快推进体育社会组织政社分开、政企分开、管办分开。加快推进体育协会实体化创新发展，落实国家要求，对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、骑行、跑步等自发性全民健身社会组织，在场地、教练、培训、等级评定等方面进行支持。落实将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标的要求，研究确定我县的具体实施办法。建立群众体育基层组织的激励机制，打通公共体育服务“最后一公里”。完善社会体育指导员制度，加大数量、提高质量，激励和引导一线社会体育指导员发挥作用。研究制定志愿服务长效机制，建立一支由优秀运动员、青年学生、体育爱好者、社会体育指导员等组成的体育志愿服务队伍，广泛开展群众体育志愿服务活动，弘扬志愿服务精神。

（七）关注重点特殊人群活动开展。进一步加强对重点人群健身健康的关注，切实解决健身实际难题，新建设的公共体育设施应当关注保障重点特殊人群健身需要，完善公共体育设施对青少年、老年人、残疾人的优惠政策。扎实推进青少年体育“健康包”工程，针对青少年近视、肥胖等问题进行体育干预，落实体教融合要求，发挥学校、家庭、社会作用，加强学生基础体能，帮助孩子熟练掌握1-2项运动技能。提高健身设施器材、健身场所适老化程度，举办适宜于老年人参加的赛事活动，鼓励老年人有组织开展健身活动。进一步完善公共体育设施的无障碍环境，开展举办残疾人康复健身活动。推动政府部门、事业单位、国有企业建设购置健身场地设施，建立健身组织，满足职工的健身需求。倡导其他企业发挥作用，主动提升促进员工健康。

（八）推动体育产业高质量发展。深度优化产业结构，加快推进体育服务业现代化、体育装备制造业高端化，构建适应新发展格局、满足高品质生活的现代体育产业体系。大力培育市场主体，推动落实税费优惠政策，加大资金扶持力度，优化营商环境，鼓励建设体育产业园区、体育众创空间，引入一批知名体育企业，孵化一批优质本土体育企业。丰富体育产品供给，以满足人民群众体育需求为导向，创新体育产品与服务供给模式，大力发展“互联网+体育”，探索开发体育新产品、培育体育新业态。持续扩大体育消费，以支持开展体育消费试点城市建设为突破口，创新消费产品，优化消费环境，激发消费活力，充分发挥体育消费在提高全民健身品质、拉动国民经济增长中的重要作用。

（九）营造全民健身浓厚氛围。加强全民健身工作的宣传，营造全民参与的浓厚氛围。加强对新修订的《陕西省全民健身条例》的学习宣传和贯彻实施。整合部门的宣传资源、媒体平台，形成宣传全民健身的合力，开展经常性的公益宣传，提升集体和个人自觉自愿参与全民健身的主动性。制定“十四五”评价新标准，继续开展全民运动健身示范县作用，调动激发镇（办）、抓全民健身工作的积极性。落实中华传统体育项目“走出去”要求，发挥三原县全民运动健身示范县优势，积极开展体育文化交流活动。

三、保障措施

（十）加强组织领导。进一步强化党对全民健身工作的全面领导，发挥政府全民健身工作领导机构作用，及时制定出台本地区实施计划，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。加强对制约我县全民健身工作的重难点问题研究，出台切实可行的政策解决实际问题，建立健全全民健身制度举措，加强对计划施行情况的检查监督和跟踪问效。落实国家关于全民健身的政策措施要求，在职责范围内全力保障全民健身事业发展。

（十一）加大全民健身经费投入。继续落实好全民健身“三纳入”要求，特别是做好经费纳入，确保年度经费中健身设施建设经费、群众赛事活动经费、组织体系建设经费、健身指导宣传经费门类齐全，各项应尽职责均有保障。

（十二）落实全民健身安全措施。落实中、省、市关于全民健身工作的安全管理要求。各镇（办）、行政村（社区）要加强对公共体育设施的安全管理，定期开展设施设备的安全检查。督促相关负责单位或人员加强对所负责的全民健身设施进行安全检查，消除安全事故隐患。督促有条件的健身场所，配备除颤仪等急救设备和具备急救技能的人员。落实赛事活动安全管理要求，加强应急预案和现场组织指挥，严格执行特殊情况熔断机制，确保人民生命和财产安全。坚持属地为准的常态化疫情防控机制，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。

（十三）推广健身服务智能应用。推广居家健身，推动线上智能健身和赛事活动开展，支持云赛事、云健身等健身新模式。建设开发各级全民健身服务平台、公共体育设施管理系统，推动全县公共体育场馆、全民健身场所、体育社会组织以及社会体育指导员等各类资源接入全民健身服务平台，以线上服务向健身群众提供在线预约、场地租赁、活动宣传、报名、培训指导、健身交流等个性化服务，满足社会公众多层次多样化的健身服务需求，推动健身指导服务规范化、智能化、便捷化。