解读人：青岛西海岸新区工业和信息化局局长 隋俊昌

一、编制背景

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，西海岸新区肩负着经略海洋、自贸试验区建设、国家级新区体制机制创新等国家战略使命，省委省政府、市委市政府要求西海岸新区更好发挥辐射带动作用，在经济社会发展各方面当尖兵。高新技术产业是对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业，是培育经济发展新动能、获取未来国际竞争新优势的关键领域和重点方向，加快培育和发展高新技术产业对推进高质量发展具有重要的战略意义。因此，依据《青岛西海岸新区（黄岛区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，立足新区产业发展实际，科学编制新区高新技术产业发展规划，进一步明确未来五年产业发展目标、方向和路径，描绘好未来五年全区高新技术产业发展蓝图，意义重大、影响深远。

二、主要特点

一是坚持系统思维与全局观念。《规划》强化顶层设计、强化政策落实，聚焦前瞻性和可操作性相结合，着眼推动新区高新技术产业高质量发展和打造新区现代产业体系新支柱的目标要求，系统谋划高新技术产业融合化、集群化、生态化发展的重点任务，提升新区区产业核心竞争力。

二是聚焦重点突破。聚焦船舶海工、智能家电、高端化工新材料等5+3+5等高新技术产业发展体系，全面提升产业基础能力和发展能级，瞄准制约产业发展的关键环节，推进产业集群建设。

三是目标任务清晰。围绕新区有优势、有基础、有潜力的高新技术产业领域分别设置专栏，立足产业特点和资源禀赋，明确产业平台建设、产业集群打造、企业主体培育、产业创新能力建设等重点任务。

三、编制过程

根据管委办公室《关于做好“十四五”规划编制工作的通知》（青西新管办发〔2019〕56号），依据《青岛西海岸新区（黄岛区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，立足新区高新技术产业发展实际编制了《青岛西海岸新区高新技术产业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。征求了各大功能区、各镇街、各相关部门及有关服务对象意见，并通过新区政务网面向社会公众公开征求意见，组织进行专家论证和风险评估，确保《规划》合法合规、精准有效。国家和省市有关科技创新“十四五”规划印发后，对《规划》内容进行了修订完善。

四、主要内容

《规划》共分为发展背景、总体要求、空间布局、重点领域、主要任务、保障措施六大部分。

第一部分，发展背景。全面总结了新区高新技术产业“十三五”时期取得的成就和发展基础，并对当前国内外高新技术产业发展形势、新区面临的机遇与挑战进行了深入分析。

第二部分，总体要求。明确了新区高新技术产业发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出“十四五”期间要全力推动高新技术产业发展壮大，争取在10项重点指标上实现突破，力争到2025年高新技术产业产值占比达到65%以上，高新技术企业总量达到1500家以上。

第三部分，空间布局。围绕新区“四大国家战略”科技力量建设，增强创新要素配置能力，构建科学合理的“一核两湾两廊多园”空间布局。

第四部分，重点领域。提出了“5+3+5”高新技术产业发展体系，一是利用高新技术推动船舶海工、智能家电、高端化工新材料、汽车、高端装备等五大传统优势产业转型升级，二是精准推动“芯屏”、海洋生物医药、人工智能三大战略性新兴产业突破发展，三是前瞻发展下一代显示、氢能与储能、基因技术、航空航天、深海开发等五大未来新兴产业。

第五部分，主要任务。从提升产业基础创新能力、推动产业规模发展壮大、推进产业集群化发展、构建产业发展支撑体系、优化产业生态体系五大方面，确定了强化关键技术攻关、大力培育发展科技型企业、建设各具特色的科技园区等16项具体任务。

第六部分，保障措施。从加强产业统筹协调、完善落实产业政策、健全统计监测分析、完善规划评估机制四个方面保障规划落地执行。