2021年，我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在相关部门的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平法治思想，紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育等重点工作，不断夯实法治基础，扎实推进镇域基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、乡镇行政区划和村级建制调整改革以及民生保障、安全稳定等各项工作中，有效应对新冠肺炎疫情，积极推动复工复产，切实抓好防汛减灾，为各项目标任务的完成提供了有力的保障。现按照天全县法治政府建设工作领导小组办公室《关于做好2021年度法治政府建设情况报告的通知》（天府法组办发〔2022〕1号）要求，将我镇2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、强化法治思维，夯实法治政府建设基础

为确保法治政府建设工作有序开展，仁义镇及时成立了由党委书记负总责、党委副书记具体牵头负责、党委委员具体抓的镇依法行政工作领导小组，领导小组成员分工负责，职责明确，压实责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥镇党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，并纳入年度工作计划，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障，严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开，依法全面履行政府职能。同时，高度重视领导干部法治观念的树立和法治思维的提升，以落实领导干部学法制度、扎实开展党史学习教育及深入学习中国共产党章程和党内法规为抓手，全方位提升党员干部尤其是领导干部的法治素养，充分发挥党员干部先锋模范作用，实现带头学、带头干、依法干的良好氛围。

一是领导干部带头学。落实党委中心组学习，班子会议专题组织学习法律法规及规章制度等，把法治政府建设作为党委中心组理论学习的重要内容，组织学习《中华人民共和国宪法》精神，对《中国共产党章程》进行细读精读。专题学习《重大行政决策程序暂行条例》等重要规定，提升依法办事水平。

二是党员干部深入学。坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，结合职能职责和工作实际进行专题学习、系统学习，通过会前学法、专题学习等形式开展学习10余次，学习人数达700余人次，深刻认识法治政府建设作为全面推进依法治县重点任务和主体工程的重要定位，准确把握“率先取得突破”的历史使命。扎实推进学法制度常态化，深入落实国家工作人员学法用法实施意见，不断增强党员干部和人民群众法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

二、强优化公共服务，依法全面履行政府职能

坚持从群众身边小事做起，从老百姓家门口做起，践行以人民为中心的发展思想，着力改善整体环境，提高办事效率，做到便民利民、以民为先。

一是健全政务公开制度。明确我镇政府信息发布、审查、协调、调整等相关制度，落实专门人员负责相应工作。按时公示公开应公开信息及要求公开信息内容。按时公布了我镇执法证持证人员清单、重大行政决策事项目录、政府年度工作报告等内容。专人负责申请公开工作，按时对申请人要求的方式内容进行答复，请法律顾问协助规范答复，全年共公开相关信息209条。

二是优化法治营商环境。一是优化政策环境。加大相关领域改革力度，扎实开展营商环境指标提升专项行动，提升企业的获得感和满意度。二是优化监管措施。在事前事中事后全过程加强知识产权保护、反不正当竞争执法监管、公平竞争审查，深化社会信用体系建设，着力构建以信用为基础的新型监管机制。三是优化法律服务。充分整合司法所、法律服务所等法律资源，积极为企业提供法律服务，优化法治宣传教育，积极开展送法进企业活动。

三是完善基层治理体系。不断健全法律服务体系，全镇13个村与浩菲律师事务所签订法律顾问协议，设立公共法律服务工作室且挂牌，组织全镇党员干部30余人参加司法行政执法培训并考试合格，完成全镇各村村规民约修订，广泛开展各类“示范创建”，在红军村率先成立了以村党支部书记为行长，村“两委”成员、村民代表为监事，群众公推老党员、老干部、乡贤为评议员的“道德银行”，引领村民“储蓄道德”，以春风化雨、润物无声的“德治”带动柔性基层治理，并获得四川省治理有效名村称号。

四是提升政府依法决策能力。加强工作合力，建立并落实重大行政决策管理制度和合法性审核工作制度，规范行政规范性文件管理工作，建立健全机关合同管理工作制度，除实际主要承担依法行政、法制审核职能科室以外，各科室尤其是项目办就合同管理、重大行政决策相关事项经常性共同研究推进，政府法律顾问全面参与依法行政工作，确保政府决策依法依规、程序到位。

五是铲除黑恶势力滋生土壤。充分发挥人民调解维护社会和谐“第一道防线”作用，从源头上防范因不和谐因素而引发的黑恶犯罪，广泛运用人民调解员、网格员、村法律顾问等资源，坚持多元化排查化解矛盾纠纷，实现大排查、大调解、大清仓。2021年以来，共排查化解各类矛盾纠纷42起，成功调处42起，成功率100%为，畅通信访渠道，受理“12345政府热线”21件，办结率达100%，始终把化解矛盾纠纷抓在手上，防止“民转刑”案件的发生。

六是推进执法规范化。不断提升行政执法人员持证率。在编需申领执法证人员30人，实际通过行政执法考试申请办证29人，其中党政班子成员11人，其他人员18人，执法证件持证率将达到96.6%。同时落实行政执法全过程记录。做好执法设备配置工作，现有照相机2台，录音笔1支，执法证件办理后拟采购执法记录仪5台，由党政综合办保管。组织执法人员进行设备使用学习，要求执法人员在实施执法活动时对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档。

七是全面开展普法活动。法治政府建设工作的关键之处在于人民心中的“法治观念”，我镇结合党史学习教育等，面向基层、贴近群众，开展法治宣传进学校、进企业、进机关、进农户、进村组等全方位的普法活动，开展法治咨询、法治专题讲座等普法宣传活动10余场，发放宣传教育手册近万册，不断夯实普法基础，确保法律到村到户到人；利用赶场等人员相对集中时段，加大对青少年、回乡务工人员等重点人员和建筑、运输等重点区域的法治宣传力度，最大限度以提升群众法治观念和法治素养，强化对行政权力的制约和监督。

三、贯彻落实三项制度，学习习近平法治思想及新《中华人民共和国行政处罚法》

三项制度出台后，我镇紧紧围绕中心工作，从基本工作职能和具体业务事项出发，以规范化、标准化、科学化为目标，制定了一系列制度和规范性文件，如目标考核制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和首问责任制等制度，形成了比较完善的机关效能制度体系，重视作风建设，努力转变工作作风，加强干部和工作人员政治及业务素质学习培训，实现以制度管人、以制度管事，着力打造服务型、透明型政府。

同时，深入学习习近平法治思想和新《中华人民共和国行政处罚法》，紧把握习近平法治思想的人民性，对积极回应人民群众新要求新期待，牢牢把握社会公平正义的价值追求，依法保障人民权益，系统谋划解决人民群众反映强烈的突出问题，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治政府建设各领域全过程，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

四、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

当前我镇法治政府的建设在逐年进步，在政务公开、依法履职、行政决策、社会矛盾争端解决及行政争议解决、监督问责等方面都取得了一定的进步，社会公众满意度也不断提升，但离基本建成法治政府的目标还是有不小差距，比如个别工作人员和领导干部，没有按照依法执政、依法行政的法治理念，行使职权，履行职务，开展工作。对依法治国基本国策，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。表现在安排工作、检查指导、协调问题，特别是处理矛盾纠纷时，往往还是凭主观、靠经验、拍脑袋作决策、作决断，没有真正依照法律法规的规定去想问题、办事情。

究其原因，主要还是法治思维尚未完全形成。加快法治政府建设的核心是严格依法行政（既包括依法决策，也包括依法执法）。依法行政的法治理念在决策及执法人员队伍中还没能普遍形成，部分的工作人员在思想觉悟与意识上还存在着一定的差距，对于依法治国的方针政策还没有得到完全的理解与认知，思维模式也有待提高与进步。

五、2022年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强培训宣传，提高领导干部的法治意识。建立法律知识学习培训长效机制完善领导干部学法制度。通过会前学法、法制讲座等形式组织学习宪法、通用法律知识、行政法规和与履行职责相关的专门法律知识，定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

二是强化行政监督与问责，促进政府行政运行和职权行驶更加公开透明。首先从制度设计层面进一步完善人大的监督，使人大政治监督真正深入到政府决策、行政、执法等关键环节。二要充分重视新闻媒体的舆论监督作用，运用网络和大众的力量对权力进行监督和制约。三要大力推行政务公开，把政府的决策、立法、行政和执法过程向公众开放，确保公众充分的知情权。四要探索重大决策与公民互动的有效途径，通过建立和完善保障普通群众参与公共事务的平台，推动公民参与，使他们的合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。同时，强化行政问责，坚持有错必纠、有责必问，对违法行政导致公共利益受损的，严肃追究相关责任。