
2020年,仁义镇法治政府建设工作在上级部门的指导下,坚持党的十九大、党的十九届四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持依法全面履行政府职能,认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和县政府2020年法治政府建设工作要求,深入推进仁义镇依法治镇进程,切实做好法治政府建设的各项工作,严格依法行政,促进全镇社会经济稳定发展。现对2020年度法治政府建设工作进行总结。
一、加强组织领导
为加强法治政府建设工作的有序开展成立了由党委书记负总责,党委副书记具体牵头负责,班子成员具体抓的镇依法行政工作领导小组,领导小组成员分工负责,明确职责,落实责任,始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管”的原则,切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,并纳入年度工作计划,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,为推进法治建设提供保障、创造条件;严格执行重大行政决策法定程序,建立健全政府法律顾问制度,依法制定规范性文件,全面推进政务公开;依法全面履行政府职能,推进行政执法责任制落实,推动严格规范公正文明执法。将普法工作成效纳入各村、站所目标管理考核,纳入对领导干部年度考核,极大地提高了领导干部学法用法积极性,加快了法治政府建设进程。
二、依法全面履行政府职能
一是全面推进镇政府政务信息公开制度。按照规范公开公示镇党委、政府职能、职责、机构设置、镇政府楼层(各办公室)分布示意图等,公开镇政府各单位工作人员姓名、职务、部门和照片,设立党务、政务公开栏。明确镇、村办事服务事项清单,村委会加强规范工作日值班制度,涉及民众的计生、民政等服务事项及时得到办理,镇、村工作分工明确,不越位、不推诿、出实效。
二是严格依法开展防疫工作。按照要求制定相关工作预案,并严格依法防控,在辖区内共设立14个疫情防控宣传服务点,定期召开疫情防控工作研判会议,利用13个村活动室喇叭循环播放防疫相关知识及通告,切实履行政府防控职责。
三是强化基层安全生产基础。加大各类安全生产、食品药品监管和三防力度,认真落实"以人为本"的指导思想,坚持资源开发与环境保护并重,发展经济与保护人民生命财产安全并重,强化安全生产执法,落实安全生产责任制度,加强日常巡查,及时采取有效措施消除安全隐患,全年共巡查110家次,发现安全隐患2处,已督促整改。全力维护全镇经济社会发展秩序,有效杜绝了重大安全事故的发生。
三、完善依法行政制度体系
一是严格完善规范性文件制定程序。我镇严格规范文件制定程序和管理办法,按照法律、法规、规章的规定进行听证或者公开征询公众意见,严格规范性文件合法性前置审查关,规范性文件必须由书记或者镇长签字把关,未经书记、镇长签字批准,不得上报、下发。
二是建立健全依法行政监督体系。深入推进政务公开工作,进一步优化政务公开工作流程,健全工作机制,明确责任岗位。加快推进重点领域政府信息公开目录体系建设,拓宽主动公开渠道。加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、政府债务等重点领域政务诚信建设,健全监督机制。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任,建立常态化行政执法责任追究机制。
四、依法有效化解社会矛盾纠纷
一是聘请法律顾问。镇党委、政府以打包方式为镇党委、政府及辖区13个村聘用法律顾问1名,指导协助镇、村委会人民调解委员会调处化解疑难矛盾纠纷,全年各村共调处化解矛盾纠纷95件。
二是打造专业性矛盾纠纷化解平台。健全并支持婚恋家庭、土地山林、征地拆迁、劳动争议、医疗卫生、交通事故、消费者权益保护、环境保护等行业性专业性调解组织入驻,各村设立人民调解委员会,并配备调解主任,加强专职人民调解员队伍建设,提高调解工作法治化、专业化水平和公信力,实现法律效果、社会效果的统一。
三是规范行政执法。推进行政决策科学化、民主化、法治化,着力降低行政诉讼败诉率,同时积极依法配合县政府行政复议机构办理行政复议案件,配合人民法院审理行政诉讼案件,截至目前,我镇无立案处罚的案件,无行政复议、行政诉讼相关案件。
五、全面提高依法行政能力
不断加强执法队伍培训,提升全镇干部职工思想认识,提高法治政府建设的责任感和紧迫感,加强对相关文件的学习贯彻落实。我镇结合“七·五普法”、扫黑除恶专项斗争等工作,制定了领导干部学法、懂法、讲法、用法计划。镇纪委组织开展了6次廉政警示教育活动,进一步增强领导干部的学法意识和执政能力。
六、深化法律法规宣传
一是在各中小学校建法治宣传栏,配齐相关图画,为学生提供各类法治知识教育,同时组织司法所、派出所等单位到镇辖中小学上法制课2次;利用街面、村宣传栏、村务公开栏和法治文化宣传墙等阵地,以农村实用法律知识为主要内容,向群众宣传法律知识。二是利用国家安全周、禁毒宣传月、赶集日等时间节点开展法治宣传活动,共发放各类宣传资料10000余份,受教育6000余人次,各村张贴宣传标语30多条(幅),开展反邪教、禁毒法、道路交通安全法、预防新型电信诈骗等法律法规宣传60余次,切实推动法治宣传教育,形成全民守法、自觉崇尚法治的良好氛围。
七、法治政府建设工作存在的问题
一是执法人员偏少,行政执法人员的执法水平有待提高,执法装备配备不到位,从而导致执法力量薄弱,尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才,一定程度上不能很好地满足实际工作需要。
二是理论学习不够积极主动,重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习不深,对行政执法程序学习不透,理论联系实际的深度和广度也不够,分析问题和解决问题的能力有待提高。
三是法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多,对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年,涉及面不够广泛。且存在部分干部对于依法行政的意识不强,没有把依法办事落实到工作中去。
八、下一步工作打算
一是进一步规范执法全过程行为。强化行政执法公示制度和执法全过程记录,规范行政执法行为和执法文书的制作与保存。
二是充分发挥政府法律顾问优势,积极参与行政规范性文件合法性审核、行政行为合法性审查、复议案件办理等,积极发挥依法行政参谋助手作用。
三是持续加强法治宣传教育,创新宣传形式和载体,加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传普及。同时,在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地,努力营造浓厚的法治宣传氛围。
四是进一步巩固普法成果,全面加强政府自身建设。紧盯重点行业领域,进一步规范行政执法行为,筑牢法律底线,不断增强政府的凝聚力、公信力和执行力,持续推进法治政府建设。
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