各镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

《蒲江县人民政府2022年度法治政府建设工作要点》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

 

蒲江县人民政府办公室

                                 2022年5月18日

 蒲江县人民政府

2022年度法治政府建设工作要点

 

2022年是党的二十大召开之年，是加快实施“十四五”规划关键之年。法治政府建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，完整准确全面贯彻新发展理念，着力融入服务新发展格局，深入推进依法行政、全面建设法治政府，为蒲江建设“生态福地、大美小城”提供坚实法治保障。

一、持续优化法治化营商环境

（一）优化法治化营商环境。深入实施优化营商环境法律法规和政策措施，加强涉营商环境规范性文件清理。清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。［责任单位：县行政审批局、县司法局、县发改局、县人社局、县民政局、县政府有关部门，各镇（街道）］

（二）深入推进简政放权。全面落实《四川省权责清单管理办法》，动态调整权责清单。深化“放管服”改革，制定并公布县行政许可事项清单。加强对行政许可实施的督促检查，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。［责任单位：县委编办、县行政审批局、县司法局、县政府有关部门，各镇（街道）］

（三）深化包容审慎监管。持续完善以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。编制行政检查事项清单、重点监管事项清单、“双随机、一公开”监管事项清单，推行涉企检查信息公开制度。建立健全各行业企业信用风险分级分类管理制度，明确企业信用风险分类标准，完善企业信用修复机制。落实轻微违法不罚和首违不罚制度，完善“轻微不罚”“首违不罚”事项清单，加强案例指导。［责任单位：县市场监管局、县行政审批局、县司法局、县级各行政执法部门，各镇（街道）］

（四）提升政务服务水平。推进政务服务标准化规范化便利化，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，加强“蓉”系列政务服务平台的使用，开展“证照联办”和“免证办”服务。推行“好差评”非现场评价，强化政务服务评价、反馈、整改、监督闭环管理。［责任单位：县行政审批局、县政府有关部门，各镇（街道）］

二、加强依法行政制度建设

加强行政规范性文件监督管理，严格落实行政规范性文件合法性审核和备案审查制度，压实起草部门法制审核和公平竞争审查责任。加强省综合行政执法综合管理监督信息平台使用，压实“备案”“审查”两环节，行政规范性文件报备率、审查率均100%。遵循定期清理与动态清理相结合、全面清理与专项清理相结合原则，落实落细行政规范性文件清理工作。［责任单位：县司法局、县政府各部门，各镇（街道）］

三、健全重大行政决策机制

（一）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》。对涉及公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，充分听取公众意见，加强风险评估。严格落实决策全过程记录和材料归档制度。［责任单位：县政府各部门，各镇（街道）］

（二）强化重大行政决策合法性审查。深化合法性审查规范化建设，严格落实合法性审查程序规定，压实承办单位合法性审查首审责任。决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论，不得以征求意见等方式代替合法性审查。提高党政机关公职律师覆盖率，探索建立镇（街道）合法性审查工作制度。［责任单位：县司法局、县政府有关部门，各镇（街道）］

（三）压实重大行政决策责任。严格落实决策全过程记录和材料归档制度。落实决策执行情况报告、督促检查等制度。健全重大行政决策评估制度，将决策后评估结果作为调整行政决策的重要依据。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。［责任单位：县政府各部门，各镇（街道）］

四、深入推进严格规范公正文明执法

（一）深化综合行政执法体制改革。推进跨领域跨部门联合执法，推进违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。健全审批、监管、处罚工作衔接和信息共享机制。［责任单位：县委编办、县司法局、县行政审批局、县级各行政执法部门，各镇（街道）］

（二）加大重点领域执法力度。加强食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、城市消防、城镇燃气、道路交通、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法监管。建立行政执法重点问题清单制度，制定并落实2022年群众反映强烈突出问题和行政执法专项整治“两张清单”。［责任单位：县公安局、县市场监管局、县卫健局、县规划和自然资源局、县生态环境局、县应急局、县人社局、县综合行政执法局、县交通运输局、县教育局、县经科信局、县消防救援大队、县司法局、县级各行政执法部门，各镇（街道）］

（三）贯彻实施行政处罚法。加强行政处罚法学习培训力度，对贯彻实施行政处罚法进行督促检查。清理、修改、废止一批与行政处罚法不相适应的行政规范性文件。2022年6月前完成行政执法人员的教育培训。［责任单位：县司法局、县级各行政执法部门，各镇（街道）］

（四）深化镇（街道）行政执法能力建设。加强对镇（街道）行政执法指导，建立健全镇（街道）与县政府部门行政执法案件移送及协调协作机制。深入推进行政执法“三项制度”，完善职权下放部门对镇（街道）业务培训指导制度。［责任单位：县委编办、县司法局、县级各行政执法部门，各镇（街道）］ 

五、依法预防处置突发事件

（一）健全突发事件应对机制。建立健全县应急预案体系，完善总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，加强预案间的衔接。分类完善突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。健全规范应急处置收集、使用个人信息制度机制。［责任单位：县应急局、县卫健局、县公安局、县政府有关部门，各镇（街道）］

（二）提高突发事件依法处置能力。推进常态化疫情防控，进一步规范疫情防控措施，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控制度体系。建设覆盖镇（街道）的突发事件应急管理平台，组建镇（街道）应急队和村（社区）应急分队。加强突发事件应急处置法律法规培训，强化应急实战演练。依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇等扰乱社会秩序行为。完善突发事件舆论引导应对机制。［责任单位：县应急局、县卫健局、县公安局、县市场监管局、县政府新闻办、县政府有关部门，各镇（街道）］

六、依法高效化解社会矛盾纠纷

（一）深化行政复议体制改革。全面落实行政复议体制改革，按照“事编匹配、优化节约、编随事走、人随编走、按需调剂”的原则，充实行政复议机构编制和工作力量，确保机构设置、人员配备、经费保障与工作实际相适应。优化行政复议案件审理机制，改进行政复议案件审理方式，加强听证审理和实地调查核实证据，加大行政复议综合纠错力度，提高案件调解和解率。行政复议决定履行率100%。［责任单位：县委编办、县司法局、县政府各部门，各镇（街道）］

（二）规范行政应诉工作。加强行政机关负责人出庭应诉规范化制度化建设，落实行政机关负责人出庭和通报、提示、约谈、整改等机制。严格落实《蒲江县行政诉讼应诉工作规则》，定期通报行政机关负责人出庭应诉、案件纠错等应诉工作情况，行政机关负责人出庭应诉率达100%。［责任单位：县司法局、县政府各部门，各镇（街道）］

（三）加强行政调解工作。做好消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等重点领域的行政调解工作，促进社会矛盾纠纷化解。加强矛盾纠纷多元化解制度机制建设，完善邀请调解、委托调解、移送调解等机制，加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动。［责任单位：县司法局、县市场监管局、县公安局、县生态环境局、县人社局、县住建局、县政府有关部门，各镇（街道）］

（四）推进行政裁决工作。全面梳理行政裁决事项，规范行政裁决程序。加强仲裁规范化信息化建设。重点做好自然资源权属争议、知识产权侵权纠纷和补偿争议、政府采购活动争议等方面的行政裁决工作。［责任单位：县司法局、县规划和自然资源局、县市场监管局、县财政局、县政府有关部门，各镇（街道）］ 

（五）优化公共法律服务体系。探索多功能一站式法律服务运行模式，推进中德（蒲江）产业新城法务中心建设。深化乡村振兴法律服务保障，加快推进公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展，推动法律顾问、公职律师服务党政机关依法决策和基层依法治理。加强法律援助工作，做好对特殊群体和重点优抚对象的法律援助。全面落实一村（社区）一警、一村（社区）一法律顾问制度，加大乡村法律明白人的培养，培育公益性基层法律服务社会组织。［责任单位：县司法局、县公安局、县政府有关部门，各镇（街道）］

七、加强行政权力制约监督

（一）强化行政权力运行监督。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督等，积极发挥审计监督、财会监督、统计监督等作用。认真办理人民代表大会及其常委会对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议。健全司法建议和检察建议办理及反馈机制，及时办复率100%。［责任单位：县政府各部门，各镇（街道）］

（二）加强行政执法监督。强化行政执法人员资格动态管理、全面开展对行政执法人员的资格清理。贯彻落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关制度，切实做好涉嫌犯罪案件移送工作，不得以行政处罚代替移送。开展行政执法协调监督工作体系建设试点。充分运用行政复议意见书、行政执法监督检查建议书等，加强对行政诉讼案件高发领域、问题突出领域的预警提示。［责任单位：县司法局、县公安局、县级各行政执法部门，各镇（街道）］

（三）提升政务公开水平。严格落实政府信息发布、审查、解读等制度，重点做好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、重点民生、社会公益事业、突发事件、公共安全、重大疫情等方面信息公开，做到法定内容主动公开，内容全部公开到位。强化政府信息公开申请工作办理质量。［责任单位：县行政审批局、县发改局、县教育局、县民政局、县政府各部门，各镇（街道）］

（四）推进政务诚信建设。推动行政合同管理规范化，严格行政合同合法性审查，有效防控行政合同法律风险。建立健全政务失信记录制度，加大失信惩戒力度，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入信用信息平台并向社会公开。［责任单位：县发改局、县司法局、县政府各部门，各镇（街道）］

八、压紧压实法治政府建设主体责任

（一）加强依法行政意识和能力建设。深入贯彻落实习近平法治思想，把习近平法治思想纳入党校（行政学校）重点课程，作为干部培训、党员学习的重要内容。严格落实政府常务会议、部门办公会会前学法制度。开展合法性审查、行政执法、行政执法监督等业务培训。组织开展旁听人民法院庭审活动。［责任单位：县政府办、县委党校、县司法局、县政府各部门，各镇（街道）］

（二）加强示范引领和督促落实。突出创新示范、典型引领，按照统一部署，积极参加全省法治政府建设示范创建活动。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，将法治政府建设纳入目标绩效考评内容，开展法治政府建设重点领域专项检查。［责任单位：县司法局、县政府各部门，各镇（街道）］

（三）加强普法宣传力度。制定法治宣传教育“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单，持续深化“法律七进”，加强法律法规政策措施宣传教育解读，全年开展各类法治宣传教育活动不少于160场次，持续深化“以案说法”“乡音说法”。加大法治政府建设宣传力度，积极营造政府依法行政、群众知法守法的良好法治氛围。［责任单位：县司法局、县政府各部门，各镇（街道）］