各街道办事处，局属各单位，机关各科室，各农业生产经营主体：

为积极贯彻落实中央和省市农村工作会议部署，紧扣市委“十项重点工作”要求，加快布局农业农村现代化和“三区一带三基地 13+6 集群”城乡融合产业体系，按照市委、市政府对农业农村工作的有关要求，根据《关于下达 2021 年农业农村专项资金第一批项目计划的通知》（市农发〔2021〕172号）精神，现将 2021 年度第一批农业农村专项资金项目申报工作有关事项通知如下：

一、项目计划安排

本次计划安排涵盖种业创新行动、农业科技转化及绿色生产行动、农业生态环境保护示范点建设项目，总资金304.71万元。

二、支持方向

（一）补助类项目

1、种业创新行动。主要支持优势种业产业提升项目。支持内容为畜牧核心群提纯复壮，增加种畜禽祖代家系以及基础设施建设，增强良种供应能力。支持标准为新建、改扩建父母代生猪、奶山羊、祖代鸡等优势畜禽良种生产企业每场补助 50 万元。

2、农业科技转化及绿色生产行动。主要支持畜禽废物资源化利用、农业生态环境保护。

畜禽粪污资源化利用项目，支持养殖场户清粪、环境控制、臭气处理、厌氧发酵或密闭式贮存发酵以及堆（沤）肥设施建设，购置粪肥运输和施用机械设备，配套建设粪污输送管网、田间贮存池以及新技术、高科技新材料应用及相关区县开展的技术培训等。支持标准为大型规模场每场不超过 15 万元，非大型规模场每场不超过 10 万元。

农业生态环境保护示范点建设项目，主要用于农业生态环境保护示范点建设，支持农业科技示范基地与农业环境保护示范点相结合，推广农业环保试点。

（二）公益类项目

1、农业科技转化及绿色生产行动。主要支持受污染耕地防治、高标准农田建设清查评估工作、耕地等级调查评价工作、产业脱贫帮扶技术指导。

受污染耕地防治项目由区农业农村局实施，主要支持做好中轻度受污染耕地安全利用及受污染耕地安全利用（治理修复）示范点建设。

高标准农田建设清查评估项目由区农业农村局实施，支持开展高标准农田建设项目清查评估，完成“十二五”上图入库补录工作，完成新建高标准农田建设项目管理、验收、评审工作。

耕地质量等级调查评价项目由区农业农村局实施，支持开展耕地质量基础信息资料收集、实地调查与样品检测，完成高标准农田耕地质量等级变更调查评价。

产业脱贫帮扶技术指导由区农业农村局实施，主要用于开展普及性技术帮扶服务，产业技术服务、技术干部包联等技术帮扶服务工作。

三、有关要求

（一）明确责任

市级农业农村发展专项资金是支持我区农业发展的重要途径，各街道办事处、局属有关单位和机关有关科室要进一步明确责任，规范财政专项资金使用行为，提高财政专项资金使用效益。项目单位为项目的实施主体，对项目的准确性、真实性负责。街道办事处为项目的直接监管主体，对申报的项目要严格审核，确保项目顺利实施与资金使用管理的安全有效。

（二）统筹整合

按照市财政局《关于印发<西安市关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施方案>的通知》（市财函〔2018〕2945号）文件精神，各街办、局属有关单位和机关有关科室要结合我区农业农村工作重点和产业发展现状，紧扣市委“十项重点工作”要求，着眼加快布局农业农村现代化和“三区一带三基地 13+6 集群”城乡融合产业体系，积极申报项目。

（三）优先扶持

本次资金安排，优先支持产业帮扶，可通过扶持企业、新型经营主体，也可通过扶持村集体经济合作组织的方式壮大贫困村集体经济，带动脱贫。同时，结合农村产权制度改革执行情况，优先扶持村集体经济合作组织建设，通过壮大集体经济组织带动产业发展。优先扶持返乡农民工、大学生等在农村创业。

（四）不予扶持

凡有以下情况之一的，不予扶持。不符合申报指南规定的投资方向、建设内容、法人资格等申报条件；未按照规定完成项目的前期准备工作，涉及有关手续不齐全、不具备开工条件或未按规定时间和程序申报的项目；项目申报材料存在严重缺陷；上年度绩效评价不合格的；不符合农产品质量安全相关要求的（项目申报单位未纳入区级农产品质量安全追溯体系管理，未开展农产品质量安全追溯工作或者开展食用农产品合格证试点工作；未保存近一年农产品生产记录和投入品台帐；市级以上园区未建设检测实验室、未开展检测工作；不积极配合政府部门的各项抽检工作，有不良记录的）新型经营主体未在区农村经营管理站健全登记指导材料的；其他违反有关规定的项目。

农产品质量安全要求落实情况由区农产品质量安全检验监测中心提供书面证明。

 

 

（五）强化绩效

项目申报工作要按照自下而上的原则，由项目单位按照项目申报指南要求认真编制项目申报书，不得漏项、缺项。同时，必须明确绩效目标，进行绩效评估，填报绩效评价表。原则上财政补助资金不超过项目总投资的40%（事业单位和公益性项目除外）。

（六）严格审核

各街道办事处、局属有关单位和机关有关科室对所报项目进行认真审核、论证，确保项目的真实性、可行性和示范性。按照确保重点、绩效优先的原则，对申报项目按专项资金类别进行择优选择，同一项目单位只能择优申报一个项目，往年项目建设情况将作为统筹安排项目资金的重要依据。

四、申报要求

（一）申报程序和申报时间

1、申报程序。各项目申报主体按照申报指南支持方向将项目申报资料报所属街道办事处，各街办以正式文件形式报区农业农村局〔文件标题统一文字为“××街办关于报送2021年农业农村专项资金第一批项目的函”〕。

2、申报时间。即日起至2021年10月25日。

（二）申报材料的组成及报送

1、项目申报资料一式叁份（街办壹份，农业农村局贰份），应包括：①2021年农业农村专项资金第一批项目投资计划汇总表（附件1）；②项目标准文本（附件2）；③绩效评价表（附件3）。

2、同时要报送项目申报资料电子文档。

3、各类别项目的其他具体报送要求按照附件规定报送。

联系人：常鲨   029-86202681

邮箱：nljxmb@163.com

 

附件：1、2021年农业农村专项资金第一批项目投资计划汇总表

2、项目实施方案（模板）

3、绩效评价表

 

 

  西安市阎良区农业农村和林业局

                             2021年10月20日

 

附件1

2021年农业农村专项资金第一批项目投资计划汇总表

街办：

项目名称	项目建设单位及负责人	建设地点	建设 年限	建设性质	建设规模及主要内容	财政支持环节	投资 总额 （万元）	资金来源（万元）
贷款	自筹	区县 配套	市上 支持
专业（填写如：种业创新行动、农业科技转化及绿色生产行动等申报指南明确的类别）
	需填写具体建设单位及负责人	具体到街办，村	2021.  -2022.05	填写新建、扩建、续建其中一类	填写项目的建设年度项目拟实施情况。符合实际填写。	填写需要财政补助的建设内容，该栏资金量与市上支持栏相同。	本年度项目建设总投资
合 计

 

附件2

 

项目实施方案（模板）

 

一、可行性分析

1.项目依据：项目区自然、经济、社会条件；项目区农业及社会经济发展方向重点；项目建设的必要性、迫切性、可行性。

2.建设目标：产品目标、功能目标、效益目标。

3.条件分析：通过市场分析、社会需求、生态改善、经济发展、资源条件、原材料条件、交通条件、经营管理能力及技术情况分析项目建设的有利条件和不利因素。

4.项目提出过程、现在基础及准备情况。

二、项目概况

（一）建设单位及法人

写清概况

（二）建设地点

 具体到街办，村组号

（三）建设期限

 2021年  月至2022年5月

（四）建设性质

新建/改建/扩建

三、建设内容

1、

2、

3、

四、投资估算及资金来源

该项目总投资XX万元。其中自筹XX万元，申请市级财政补助XX万元。

财政补助资金XX万元，主要用于：

1、建设XXXX，财政补助XX万元；

2、建设XXXX，财政补助XX万元；

3、建设XXXX，财政补助XX万元。

五、进度安排

XXXX年XX月至XXXX年XX月，完成XXXXX;

XXXX年XX月至XXXX年XX月，完成XXXXX;

XXXX年XX月至XXXX年XX月，完成XXXXX。

六、效益分析

（一）经济效益

（二）社会效益

（三）生态效益

七、保障措施

1．项目的经营管理体制：如运行模式、机构设置、职权划分、人员配备、经费预算等；

2．项目的实施组织方式：如工程承包、资金筹集、物资采购、人力调配、土地调整、监测评价、竣工验收等。

 

附件3

项目绩效目标申报表

（2021年度）

填报单位（盖章）：                                                   

项目名称

项目属性

新增项目 □      延续项目 □

主管部门

部门编码

项目实施单位

项目负责人

联系电话

项目起止时间

项目资金来源（万元）

资金总额：

财政补助资金总额：

上级财政补助资金

本级财政补助资金

自筹资金：

自有资金：

其他渠道：

其他资金：

上级部门补助资金

国债转贷

其他渠道(     )

项目概况

项目可行性 简要分析

项目实施 进度计划

项目绩效目标

长期目标

年度目标

长期绩效指标

一级指标

二级指标

指标内容

指标值

备注

预期工作量目标

数量指标

质量指标

时效指标

成本指标

预期效益目标

经济效益指标

社会效益指标

生态效益指标

可持续影响指标

服务对象满意度

具体指标

年度绩效目标

一级指标

二级指标

指标内容

指标值

备注

预期工作量目标

数量指标

质量指标

时效指标

成本指标

预期效益目标

经济效益指标

社会效益指标

生态效益指标

可持续影响指标

服务对象满意度

具体指标

其他说明的问题

专家审定意见

街办意见（签章）                                       年     月     日

财政部门意见（签章）                 年     月      日

填报人：            单位负责人：                填报日期：    年   月     日