一、背景依据

本方案依据《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔****〕**号）、《重庆市全面实施农村公路“路长制”工作方案》（渝府办发〔****〕**号）等文件要求。

二、目的意义

深化全区农村公路管理养护体制改革，全面实施农村公路“路长制”，加快补齐农村公路管养短板，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

三、总体目标

到****年*月底，出台全区农村公路“路长制”实施方案，基本构建起“责任明确、协调有序、监管严格、奖惩清晰”的农村公路管理养护体制机制。建立覆盖区、乡镇（街道）和村（社区）的“路长制”，形成“总路长+区、乡镇（街道）、村三级路长”精细化管理体系，明确各级路长和日常工作机构，出台工作规则、管理制度和考核办法。

到****年底，全面建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成，农村公路列养率达到***%，年均养护工程比例不低于*%，中等及以上农村公路占比不低于**%。

到****年底，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，建立全寿命周期养护体系和资金保障体系，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善，“四好农村路”高质量发展格局基本形成。。

四、主要任务

（一）推进农村公路建设。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，推动连接乡镇级重要经济节点路网提档升级，构建完善便捷高效的农村公路骨干网。继续推进通组公路建设，更多向进村入户倾斜，构建普惠公平的农村基础公路网络；巩固提升通硬化路建设成果，健全农村公路建设质量监管机制，落实工程质量终身责任制。

（二）加强农村公路管理养护。落实农村公路养护市场化改革，建立政府与市场合理分工的养护模式，合理设置、利用公益性岗位，吸收农民群众参与农村公路日常养护。探索农村公路划片区打捆一体化养护，提高养护专业化、机械化、规模化水平。按照要求建立农村公路养护绩效考核评价体系，推进农村公路全寿命周期养护。

（三）提高农村公路通行品质。加强农村公路交通安全隐患治理，持续做好农村公路安全防护工程。完善交通标志、标线等附属设施。加大地质灾害易发多发路段的管控力度，稳定灾毁资金保障，提升农村公路应急保障能力。打造平安农村路、美丽农村路。

（四）提升农村公路运输水平。推进城乡交通运输一体化发展，提质升级运输服务水平。加强农村客运运营安全管理，强化农村运输事前、事中、事后监管。推进多种形式的农村物流发展，畅通农村物流服务体系，促进城乡物流网络均衡发展。

（五）创新农村公路资金保障机制。将农村公路管养经费纳入本级财政预算，确保上级专项资金专项使用。采取资金补助、先养后补、以奖代补等多种方式支持农村公路养护。将农村公路发展纳入地方政府一般债券支持范围。鼓励将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护。探索将农村公路相关附属设施建设等有收益的项目与农村公路养护打包实施，创新资金筹措方式，拓宽资金来源渠道。

（六）落实路产路权保护责任。加强农村公路路政管理，建好“三员”队伍，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约，引导群众主动参与。建立管理养护责任公示制度，主动接受社会监督。加强路产路权保护宣传，实施路域环境综合整治，及时查处违法行为，规范限高限宽等物防设施设置，保障农村公路设施使用安全。

（七）加强农村公路信息技术应用。加强科技创新，深化研究和推广经济、耐久、可靠、安全的农村公路建设养护技术，创新农村公路管理模式，加快应用现代化信息技术，建立农村公路管养智能化、。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各有关单位要强化组织领导，加强对农村公路“路长制”的工作统筹，要把该项工作作为重要任务抓紧抓实。按照“路长制”工作要求，成立组织机构，落实人员责任，建立工作机制，形成横向到边、纵向到底的路长监管体系。

（二）做好信息公开。各有关单位要积极主动做好“路长制”信息公开，要以多种方式向社会公告区、乡镇（街道）、村三级路长名单，设置“路长制”公示牌，标明人员信息、路长职责、管护路段、监督电话等内容，接受全社会的广泛监督。

（三）加强宣传引导。综合运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，报道工作成效，推广先进经验，宣传创新举措，提高“路长制”社会参与度，营造推动农村交通高质量发展的良好氛围